Новый Уголовно-процессуальный кодекс вступил в силу

На этой неделе вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс, принятый Верховной радой в апреле этого года. Сразу после вступления в силу кодекс подвергла критике оппозиция, лидеры которой уверены, что из Украины стремятся построить полицейское государство. Власть эти обвинения отметает, подчеркивая прогрессивность документа.

Один из идеологов кодекса, советник президента Андрей Портнов утверждает, что Украина готова к вступлению в силу УПК.

- Могу твердо сказать - 99% проблем, связанных с имплементацией УПК, уже решены, - цитирует советника ЛIГАБiзнесIнформ.

По его словам, новый  документ предполагается создание единого реестра досудебных расследований. В нем будут регистрировать заявления о преступлениях, а каждый следователь получит персональный электронный ключ для входа в систему. Кроме того, в течение пяти лет будет создано Государственное бюро расследований, которое займется расследованием преступлений, совершенных высокопоставленными чиновниками, прокурорами, сотрудниками правоохранительных органов и судьями. УПК предусматривает декриминализацию ряда статей Уголовного кодекса и криминализацию статей Кодекса об административных правонарушениях. Еще одна новая норма: защитниками могут стать только адвокаты, зарегистрированные в Едином реестре адвокатов Украины. Если лицо не может позволить себе нанять адвоката, суд, опираясь на постановление прокурора, поручает соответствующему органу, который уполномочен законом на предоставление бесплатной правовой помощи, назначить адвоката для защиты и обеспечить его присутствие в уголовном производстве. В свою очередь соответствующий орган обязан выполнить постановление суда немедленно.

Новый УПК также вводит понятие сделки со следствием - например, признание вины в обмен на смягчение наказания. Правомочность сделки определяет суд.

Представители Партии регионов ожидают, что вступление в силу УПК увеличит количество оправдательных приговоров до 20-25% и наполовину разгрузит украинские следственные изоляторы.

Между тем, экс-премьер Юлия Тимошенко через своего адвоката Сергея Власенко призвала оппозицию поднять в парламенте вопрос об отмене действия нового УПК. По словам С. Власенко, этот документ "юридически завершает формирование в Украине полицейского государства": в соответствии с нормами нового УПК человек, в отношении которого возбуждается уголовное дело, не ставится в известность об этом. Глава 21 УПК "Негласные следственные розыскные действия" санкционирует аудио- и видеонаблюдение за гражданами, съем информации с электронных систем, транспортных и телекоммуникационных сетей. Следователь, утверждает он, имеет право тайно обследовать жилье лица.

- Без возбуждения дела вашу квартиру могут обыскать по решению следователя, тайно, вы даже знать об этом не будете, - отметил С. Власенко.

В правящей партии эти заявления предлагают игнорировать.

- Новый УПК одобрила Европа, и то, что по этому поводу думает Сергей Власенко, никого не волнует, - заявил народный депутат, член парламентской фракции Партии регионов Валерий Бондик. - Над ним работали лучшие специалисты нашего государства, практики и теоретики, в том числе и народные депутаты. ПАСЕ также озвучила свои положительные выводы относительно этого документа.

Некоторые новшества УПК

• Новый Уголовно-процессуальный кодекс ст. 208 ч. 4 вводит в Украине так называемое "правило Миранды", которое обязывает правоохранителей при задержании немедленно информировать задержанного о его правах и причине задержания: "Уполномоченное служебное лицо, которое осуществило задержание обязано немедленно сообщить задержанному на понятном ему языке основания задержания и в совершении какого преступления он подозревается, а также разъяснить право иметь защитника, давать разъяснения или показания или не говорить ничего...". В тоже время, суд обязан признать существенным нарушением прав человека, если полученные показания или объяснения были получены от лица, которое не было уведомлено о своем праве отказаться от дачи показаний и не отвечать на вопросы.
• Понятие "преступление" расширяется до определения "уголовное правонарушение", которое  включает в себя преступление и уголовный проступок. Уголовный проступок - новация для украинского законодательства, главные отличия - меньшая степень тяжести, упрощенная процедура привлечения к ответственности, более гуманные меры пресечения.
• Стадия возбуждения уголовного дела отсутствует, упразднен и институт отказа в возбуждении уголовного дела. Уголовное производство считается начатым с момента подачи заявления об уголовном правонарушении или выявления его признаков самим органом дознания, следователем, прокурором.
• Стадии дознания и досудебного следствия объединяются в одну - досудебное расследование, которое начинается с момента поступления информации о совершенном преступлении к правоохранительным органам.
• Устанавливаются конкретные сроки для досудебного расследования дела: для преступления средней и легкой тяжести - шесть месяцев, для тяжких и особо тяжких преступлений - 12 месяцев. Также проголосованными нормами УПК утверждается, что следственные действия не могут проводиться, кроме исключительных случаев, в ночное время (с 22.00 до 6.00).
• Ограничивается возможность применения меры пресечения в виде взятия под стражу - это станет исключительной мерой. Для несложных случаев арест заменит домашний арест или освобождение под залог. В постановлении об аресте судья обязан указать условия залога (сумму). Это не будет касаться преступлений, имеющих насильственный характер или со смертельным исходом потерпевшего.
• Негласные следственные действия, связанные с ограничением конституционных прав граждан (прослушивание, слежка и т.д.), регулируются УПК в полном объеме и могут осуществляться при расследовании только тяжких или особенно тяжких преступлений.
• Следователь и прокурор лишаются монопольного права на доказательства. Каждая из сторон уголовного производства получает равные возможности в сборе доказательств, а также в их предоставлении суду для определения виновности или невиновности.
• Со вступлением в силу нового УПК в судебном процессе буду участвовать двое судей и трое присяжных. Применение «суда присяжных» будет введено при рассмотрении дел, связанных с совершением преступлений, наказанием за совершение которых является пожизненное заключение.
• Ликвидируется институт направления дела на дополнительное расследование. Если вина подсудимого не доказана, суд обязан вынести оправдательный приговор.