Украина рискует потерять навсегда самый большой город в Крыму, в очередном номере "Украинской недели" пишет Андрей Скумин, обосновывая это в статье "Северодонецк-2?".
В апреле этого года правительство Азарова-Арбузова подготовило проект указа президента "Об утверждении Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине" (далее - Концепция).
Анализ Концепции показывает, что на втором этапе реформы (2015-2020 годы) предусматривается закладка "конституционной основы образования исполнительных органов областных и районных советов и разграничение полномочий между ними и соответствующими местными государственными администрациями".

Статус последних (районных и областных, Киевской и Севастопольской городских), которые будут подчиняться президенту и Кабмину, предлагается определять "полномочиями контроля за законностью актов органов местного самоуправления на соответствующей территории".
"Исходя из Концепции, Украина рискует еще и Севастополем, поскольку согласно документу исполнительный орган городского совета как региональный планируется создать и в этом городе, где дислоцируется иностранная военная база - ЧФ РФ", - пишет Скумин.
Он напоминает, что сейчас в Севастопольском горсовете 50 представителей ПР, 8 - "Русского блока", 7 - КПУ, 3 - ПСПУ Наталии Витренко, по 3 депутата представляют "Сильную Украину" и "Народную партию".

Почти в полном составе она декларирует пророссийские позиции. Но на сегодня исполнительная власть там принадлежит городской и районным государственным администрациям, глав которых назначает и увольняет президент Украины по представлению Кабмина.

"В случае же создания исполкома Севастопольского горсовета, состав которого утверждать ее откровенно антиукраинские депутаты, Киев теряет реальный контроль над ситуацией в городе. А в горгосадминистрации останется только контрольная функция за деятельностью органов самоуправления, и она будет бессильна, если исполком Севастопольского горсовета примет сепаратистские решения", - считает автор.
"Фактически после 2015 года мы можем получить в Севастополе приднестровскую модель 12-летней давности: пророссийская исполнительная власть вместе с командованием ЧФ РФ очень напоминает пророссийский исполком Тираспольской горсовета во главе с Игорем Смирновым и 14-ю армию под командованием генерала Александра Лебедь в 1992 - м. То есть, решая стратегическую задачу - сохранение власти хотя бы на своем родном Донбассе, регионалы (сознательно или бессознательно - это уже другой вопрос) параллельно создают возможности, чтобы воспользоваться «преимуществами» децентрализации для Москвы и пророссийских сил в Украине, которые не скрывают своей заинтересованности в "федерализации" нашего государства и выводе из-под контроля Киева ряда стратегических регионов, например Севастополь", - отмечает Скумин.